手机浏览器扫描二维码访问
第四节江宁布政查赈灾,揭惊人真相
《林公案》第十七回说的是林公到江宁任布政使,亲自查勘赈灾实情,发现了逃荒恶习背后的惊人真相。
原来江苏江北泰兴县一带,十年九荒,非但国税无着,反而连连下拨国库公帑赈济。林公为此受命前往查勘治理。到任没几日,林公便同张幼德、杨彪扮成商人,雇舟前往江北,先到里下河一带查看。只见地势低于运河,倘若运河水涨外溢,则里下河一带的田地尽成泽国,因此地方常常报水灾,乞公帑赈济。当时雨水调匀,有几处底田,禾稻种得很盛。有几处却是一片汪洋。林公初时以为邻近运河,有溃堤决水所致,反覆查勘运河两侧堤坝,却并未崩溃,便觉得十分可疑。第二天从原路路过,发现昨天所见的长势甚好的稻苗也淹没成汪洋泽国。暗想昨晚并未下雨,又非湖讯暗涨之期,运河东西两堤,也未崩溃,水从何来?于是逢人便问,却都是含糊对答,更增加了林公的疑惑。于是改变策略,三人假装到酒肆中饮酒,以便搭讪探听些消息。正在酒肆中与两个老者闲谈,忽见酒肆门前人声嘈杂,走过许多难民,扶老携幼,宛如乞丐。林公便问一叫何义生的老者:今年天公作美,雨水调和,为什么还有这许多逃荒难民呢?
何义生仗着几分酒意打开了话匣子:原来有一帮难民,视逃荒为一种生意。逃荒既不需要资本,而且到处有里镇乡董招待酒食,临行还有银钱相赠,因此本处有几个不肖的武举人、文秀才,因没有本领图上进,便抛弃了正当职业,情愿做逃荒难民头脑,空手出门,满载而归,由是习成风气,荒年固然要出去逃荒,就是熟年,也要做成荒年,出去逃荒。
林公听了一番奇谈,很是诧异地问道:天地荒熟,凭天所断,不荒怎样好强做荒年,逃荒出于个人自愿,谁能强制人逃荒呢?
何义生叹了一口气,一连喝了两大杯酒,方才揭开了谜底:“往往有种田的农民,遇着雨水均匀的年份,赶农忙莳秧,若不使用小费,那逃荒头脑,就同着保正来干涉,不许栽种,说是此项田亩已经注入荒册,呈报省宪,不消耕种,将来自有赈款发给你们的。你若顺从他们便没事,若不顺从,他们到了夜间,就打通堤岸灌水入内,好好的熟田,变成了满水荒田。你若到县里去告状,那状词送进,如石投水,凭你三张五张诉状,连批语都没有一字。
原来一班猾吏、劣绅、土棍、地保,通同一起,朋比为奸,靠着逃荒赈济为唯一收入。南京制台派人查办,也被他们弄得叫苦连天。故像今年本来不是荒年,也照样的要报荒请赈……不愿随他们出去逃荒;土棍就率领无数难民,赶来食宿,把你家中存储的米粮,吃个干净,这个叫做吃大户,逼得你走投无路,不得不跟着他们去做逃荒的难民。因跟他们打伙同行,家中可免骚扰,回家时还有银米分派,因此习成风气,有许多身家殷实的农民,也成群结队地出去逃荒,一面由地保土棍串同漕书猾吏,向府县衙门报荒请赈,等到上司核准,拨款赈济,那一班荒虫,便先期赶回家乡领赈。如此一来,逃荒竟有两宗收入,比较在种田的出息多上几倍,并且不劳而获。如此情形,又哪得不要十年九荒呢?”
林公又问道:“朝廷拨款赈济,何等郑重,要派委员复勘灾区,调查灾户,编造灾民户口册,发赈又有委员会监察,司事按名发给,他们怎样舞弊呢?”
何义生又和盘托出:“这也是一种瞒上不瞒下的勾当,莫说朝廷不会得知,就是省方大吏,也蒙在鼓里,那一班吞没赈款的猾吏、土棍、劣绅、恶保,手段通天,每次赈款,少至二三万,多至十数万,由他们暗中把持包办,造册时,把家丁佃户混入丁册,领款时,派流氓乞丐持票代领,复勘时,拔去熟田中的禾稻,连夜灌水满田,变做荒田,百计把持,就是龙图再世,也难扫清积弊。至于他们领到的赈款,不论多少,概做田份分派,灾民一份,逃荒头脑与该区地保合一份,土棍和劣绅合一份,猾吏和漕书合一份。”而其中的主要头脑是里下河的陆长树,还有猾吏王玉淋、劣绅谢戒之、劣保徐浩等人。
林公查访到上述实情,便回省报告给省督衙门,并当即委派了候补知县李家驹作为勘察委员前往查勘。不料隔了几天,李家驹狼狈回省,禀告了查勘闹荒所遇到的情形。原来,李家驹正在里下河一带查勘被淹田地,发现亩数不符,次日又复查被灾户口,忽然涌来一大帮妇女和儿童,齐声高嚷要饿死了,还等什么复勘。一边说,一边抛砖掷泥,把知县的轿子打坏。更有十几个泼辣农妇,声言要把知县拖去咬死。李家驹慌忙回船,恐怕闹出什么大乱子,便马上回省请示。
林公知道,若不将陆长树、王玉淋等严办,难治其流弊。于是请示制军大人,亲自带领官兵捉拿了陆、王等人,按律重办。同时复查了受灾人口,发现原来上报的人数多达二千三百四十人,而实际才有九百一十一人。林公申斥了知县许魁,许魁每次均由乡董报上受灾户口,再派漕书复查,自己并未亲自复勘。许魁连称知罪,懊丧不已。
自此之后,朝廷更对林公褒扬倚重。
品析:
此案展现了清末基层社会民生的恶劣且混乱的一个图景,让人叹为观止。地方土棍、地保、劣绅等黑恶势力把持基层社会经济与生活,架空官府,从中也说明封建制度的肌体从根上已经失灵和失控。而从法治的角度看,正是法度失范、执法不严、存在空白和盲区,才造成整个社会基底的腐化和溃败。而对于朝廷和地方官府,虽则有心治理,无奈缺失基层治理的有效而坚决的机制和抓手,被乡董、地保、漕书等基层低级官吏所操控把持,即使有法律,也是徒然。
例如,《大清律例》卷九“户律”之“田宅”条就有“检踏灾伤田粮”款,即规定:“若初覆检踏,官吏不行亲诣田所,及虽诣田所,不为用心从实检踏,止凭里长、甲首朦胧供报,中间以熟作荒,以荒作熟,增减分数,通同作弊,瞒官害民者,各杖一百,罢职役不叙。若致枉有所征免数数,计赃重者坐赃论。里长、甲首各与同罪,受财者,并计赃以枉法从重论。”其中又有条例规定:“赈济被灾饥民,以及蠲免钱粮,州、县官有侵蚀肥己等弊,致民不沾实惠者,照贪官例,革职拿问,督抚、布政司、道、府等官不行稽察者,俱革职。”
此案中,省、州、县各级地方官倒没有不认真对待赈济灾民,但却被一班地保、土棍串同漕书、猾吏,向府县衙门报荒请赈,弄虚作假,谎报冒领,造成国家赈济款虚报冒领流失之过,对猾吏、地保等人按律当严惩,而许知县并未亲自检踏复核,也有失职之罪。林公并未对其处罚或题参,应是网开一面了。
请勿开启浏览器阅读模式,否则将导致章节内容缺失及无法阅读下一章。
斗帝之上 姐弟不会谈恋爱 王俊凯半夏微凉,不成殇 斩月 当时的月亮 王俊凯浅夏淡过花开时 小高调[娱乐圈] 超强保镖 腹黑校草:校花你归我 离宫记 枪王刀神 超级销售员 强宠小妻:邪性总裁深深爱 顾少的天价新娘 羽毛球王子之梦远随风 [红楼]绛珠双生 快穿后我渣了反派大佬 我的未婚妻是主播 乍见之欢 昙花一一现
叶秋穿越到了大荒世界,获得万倍返还系统。传授或赠送徒弟一样东西,就可以获得高倍暴击返还。叮,你送给弟子一颗洗髓丹,触发千倍暴击,获得一枚神髓丹。叮,你向弟子传了十年功力,触发百倍暴击,获得千年功力。叮,你赐给弟子极品宝器紫霞剑,触发万倍暴击,获得仙剑云霄一把。众弟子师尊实在太大方了,对弟子从来不藏私...
现代厨神陆晨重生修真界,却发现自己竟然成了一个常年卧病在床的废人,身边还有一个懂事听话乖巧可爱萌哒哒的女儿。唯一值得幸运的是,作为穿越者,陆晨也有自己的金手指。粑粑,我要吃红烧肉肉!粑粑,我要吃好吃的豆腐脑粑粑,我要吃,我要吃!来自陆瑶瑶的幸福值10!如果您喜欢打造修真世界幸福感,别忘记分享给朋友...
刚被渣男劈腿闺蜜陷害,就遇全城第一美男,还附带龙凤萌宝?白语灵意外重生,飚演技,斗亲戚,驯精锐,重返娱乐圈巅峰,在外浪破天际,回家却噗通,某女跪在搓衣板上老公,山无棱,天地合,人家只爱你一个!呵。马屁无效。某女狗腿似的捏肩捶背宝贝,青梅竹马都是浮云,天长地久的只有你哼。顺毛失败。易景谦,你到底想要什么?男人将她狠狠拥在怀里,俊脸逼近,咬牙切齿,想要。荧幕上如高岭之花的神仙姐姐,在景谦大帝面前居然秒变小白兔,任他搓圆搓扁。只因,他爱她,至死不渝。邪魅不羁白小姐VS高贵美艳易先生,女强男更强,身心干净,狗粮满满!如果您喜欢逗趣萌宝神仙姐姐抱回家,别忘记分享给朋友...
重生了,回到了即将高考的时期,知识已经还给老师了怎么办?赵默稍等,我启动下钢铁意志!如果您喜欢说你有钢铁意志,你来真的?,别忘记分享给朋友...
很久以后,阿昭和后辈们聊起自己的故事。一开始,我被系统选中,成为男主的外挂,帮助他走上人生巅峰。那后来呢阿昭点了一根烟,神色沧桑尒説影視ρ○①⑧αrt「Рo1⒏аrt」...
江凡意外穿越到了海贼王的世界,机缘巧合之下获得了强大的黑暗果实,从此开启了他惊心动魄的征途。当海贼王有什么意思,我要在这个世界建立自己的国家和军队,收服所有强者,取代世界政府,征服所有海域本书又被读者戏称带着漫威在海贼如果您喜欢海贼王之征战天下,别忘记分享给朋友...